新疆可在五至十年取得基础设施和生态环境建设的突破性进展

新华社乌鲁木齐9月12日电中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基近日在新疆考察工作时强调，西部大开发是一项艰巨的历史任务，既要有强烈的紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。根据江泽民总书记的指示，西部地区一定要集中力量加强基础设施和生态环境建设，务求西部大开发有一个良好开局。

9月4日至10日，朱镕基总理在新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉、自治区主席阿不来提·阿不都热西提的陪同下，从北疆到南疆，过天山，穿戈壁，行程数千公里，同各族干部群众亲切交谈，代表党中央、国务院向新疆各族人民表示亲切慰问。在伊犁哈萨克自治州，朱镕基同当地干部群众共商生态建设大计。在西气东输工程起始站的塔里木盆地轮南油气田，他登上钻井平台察看油气井站，向工人了解钻井、测井、开采等情况，并听取了中国石油天然气集团公司的工作汇报。在巴音郭楞蒙古自治州，他考察塔里木河，同有关部门和地方研究塔里木河流域的开发和治理；在阿克苏市到温宿县25公里长的柯柯牙人工防风林带，朱镕基对阿克苏地区机关干部群众十多年来坚持义务植树，变戈壁荒漠为绿色长城的巨大成果给予高度评价。在南疆铁路的火车上，他听取了铁道部及乌鲁木齐铁路局关于新疆铁路建设和南疆铁路运营情况的汇报，要求进一步发挥南疆铁路的重要作用。他还专程来到位于塔克拉玛干沙漠边缘的沙井子垦区，看望有着光荣历史传统的新疆生产建设兵团农一师一团职工。朱镕基还在昌吉回族自治州考察了新疆特变电工股份有限公司等企业。

考察期间，朱镕基听取了新疆维吾尔自治区党委、政府和新疆生产建设兵团的工作汇报，充分肯定了新疆在改革开放、经济发展、民族团结、社会稳定，以及提高人民生活水平等方面取得的显著成绩。

朱镕基说，党中央提出实施西部大开发战略以来，广大干部群众精神振奋，热情高涨，全国各地特别是西部地区已经积极行动起来，形势很好。我们一定要更加深刻地理解党中央关于西部大开发的总体部署、指导方针和主要任务，统筹规划，突出重点，扎扎实实地工作。要认真总结和汲取过去我国经济建设中的经验教训，自觉地按经济规律和自然规律办事。在西部大开发中，绝不能一哄而起，遍地开花；绝不能搞低水平的重复建设，盲目上没有市场、没有竞争力的加工工业项目；绝不能搞花花哨哨的“形象工程”，做表面文章。历史经验一再证明，急于求成，欲速则不达，图虚名必招实祸。

朱镕基指出，江泽民总书记最近在东北三省党的建设和“十五”期间经济社会发展座谈会上强调：“实施西部大开发，力争用5到10年时间，在基础设施和生态环境建设上取得突破性进展，使西部开发有一个新的良好开局”。我们要坚决按照这个目标要求，分阶段、有重点地规划、部署和推进西部大开发。

朱镕基说，加快基础设施建设，是西部大开发的当务之急。集中力量抓好一批水利、交通、通信、电网和城市基础设施等重大工程，就可以有力地带动经济发展全局。生态建设和环境保护是西部大开发的根本，要有计划、分步骤地抓好退耕还林还草、荒山荒漠绿化等生态建设工程，改善西部地区的生态环境和生产条件。这项工作做好了，不仅对西部地区，而且对全国的可持续发展都具有十分重大的意义。大力发展科技教育，提高各族人民的科学文化水平和整体素质，是搞好西部地区大开发的重要条件。只有人才加科技，才能把自然资源优势转化为经济发展优势。国家将从多方面加大对中西部地区基础设施、生态环境建设和科技教育发展的支持力度。下大力气把基础设施建设、生态环境建设和科技教育发展这三个方面抓好了，西部大开发就会有较高的起点，就会有扎实的基础，就会有可持续发展的后劲。

朱镕基强调，要使西部大开发有一个良好开局，必须加快改革开放。在发展社会主义市场经济的条件下，资源配置方式、经济运行机制、外部经济环境和投资主体都发生了很大变化。西部大开发要从观念、体制和管理等方面适应这种变化，充分发挥市场配置资源的基础性作用，使企业成为市场和投资的主体。当前特别要深化政企分开的改革，切实转变政府职能和工作方式。政府对经济的管理，主要是搞好科学规划、提供优质服务、规范市场秩序和严格执法。现在有些地方政府角色错位，政企不分，热衷于上项目，搞“形象工程”，这是与发展市场经济的要求相悖的，必须坚决加以改变，要把主要精力放在提高政府办事效率，改善投资环境上。

朱镕基说，新疆的战略地位非常重要。党中央、国务院一直十分关心新疆的建设和发展。在实施西部大开发战略中，新疆自治区党委和政府要按照中央的部署，结合本地的实际情况，制定科学的总体规划，明确近期任务和长远目标。最重要的是，要以市场需求为导向，依靠科技创新和进步，把资源优势尽快转化为经济优势，着力发展特色经济。

朱镕基指出，从新疆具备的各种优势和条件看来，新疆可以在5到10年时间，取得基础设施和生态环境建设的突破性进展。当前要集中力量做好两篇大文章：一是水资源的开发利用，一是西气东输工程的建设。

朱镕基指出，新疆水资源相对丰富，人均占有量是全国平均水平的两倍多，潜力很大。要把水资源的开发、利用和保护放在十分突出的重要位置，特别是要加快塔里木等河流的治理与开发。他说，要制定全面规划，对灌溉、发电、蓄水和调水作出统一安排，有先有后，分步实施；开发水资源要明确用途，主要是植树种草，大力改善生态环境，这方面阿克苏的柯柯牙绿化工程堪称典范；要节约用水，发展节水农业，积极推广先进的灌溉技术，改变大水漫灌的现象，充分利用价格杠杆促进水的节约使用，提高水资源利用率；要加强全流域水资源的科学管理，兼顾上下游地区的利益，合理配置水资源。他说，新疆有水就有绿洲，无水则是荒漠。只要搞好水资源的开发和利用，新疆的绿洲就会越来越大、越来越多，生态环境建设就会取得突破性进展，生产条件和生活环境就会得到明显改善，经济发展的空间和前景也就会更加广阔。

朱镕基说，西气东输工程是拉开西部大开发序幕的标志性重大项目，也是实施西部地区大开发战略十分重要的一步棋。这项工程全长4000多公里，贯通西、中、东部9个省、自治区，包括下游配套工程在内的一期工程总投资规模将达1200亿元。这项工程的建成将在中国地图上画上浓重的一笔。实施这项工程，不仅能够充分发挥新疆石油资源优势、加快新疆经济发展、造福新疆各族人民，而且将有力地促进我国能源结构和产业结构的调整，带动东、中、西部地区经济共同发展。他说，国务院已经批准这一工程立项，有关地方和部门要抓紧做好各项前期准备工作。从已经掌握的情况看，西气东输工程天然气资源是可靠的，但要进一步加大勘探力度，为长期稳定供气提供足够的可采储量；同时，要继续落实和衔接好用气市场。他强调，西气东输工程要全面对外开放，无论是资源勘探、开发，还是管道建设和用气配套建设，都可以利用外资。合资、合作经营和其他利用外资方式都可以运用，欢迎国际上实力雄厚的合作伙伴参与投资、建设和管理。新疆作为西气东输工程的源头地区，要充分利用这一难得的历史机遇，积极配合做好相关工作和发展相关产业，使工程建设真正成为新疆经济发展的强大推动力。

朱镕基指出，新疆在做好水资源开发利用和西气东输工程建设这两篇大文章的同时，要大力推动产业结构的优化升级。特别要继续加强农业，调整种植结构，进一步发挥生产棉花的有利条件和优势，着力提高质量，优化品种，增加优质棉花的产量；调整畜牧业结构，努力使新疆成为细毛羊等优质畜产品生产的重要基地。要进一步有计划、有步骤地加快交通、通信、能源等基础设施建设。积极发展服务业。充分发挥新疆独特的旅游资源优势，使旅游业成为一个重要产业。他强调，新上加工工业项目务必慎之又慎，深思熟虑，充分论证，并要切实防止淘汰的落后设备转移到西部地区。

担任屯垦戍边任务的新疆生产建设兵团，经过50年建设和发展，已成为农林牧副渔、工交建商贸、科教文卫体全面发展的联合体。朱镕基总理惦记着兵团的建设和发展，在兵团农一师一团七连，他察看高产棉田，走访职工家庭，会见老职工代表。朱镕基赞扬兵团在建设边疆、保卫边疆、稳定边疆中作出的重大贡献，希望他们在新的形势下，继续发扬艰苦创业的光荣传统，进一步履行好屯垦戍边的历史使命，为新疆的稳定、发展和繁荣作出新的贡献。

新疆是多民族聚居的地区。朱镕基每到一地都强调，要加强民族团结、维护祖国统一、保持社会稳定，这不仅是实现新疆大开发、大发展的基本前提和保证，而且对顺利推进全国改革开放和现代化建设有着重要意义，希望各民族干部群众都要十分珍惜现在经济持续发展、社会政治稳定的良好局面。他说，要集中精力加快经济发展，不断提高各族人民的生活水平，增强各族干部群众的凝聚力。要认真贯彻执行党的民族政策和宗教政策，进一步做好民族工作和宗教工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族的共同发展和共同繁荣。要旗帜鲜明地同一切破坏民族团结和社会稳定的行为作坚决的斗争，毫不手软地依法严厉打击民族分裂主义分子、宗教极端分子和暴力恐怖犯罪分子。只要充分发挥我们党的政治优势，真正把经济发展搞上去，祖国辽阔的西北边陲就一定会坚如磐石，固若金汤。